Grille indiciaire fonction publique territoriale catégorie C 2026 et net

En 2026, un agent de catégorie C de la fonction publique territoriale est payé sur l'une des trois échelles indiciaires communes à toute la fonction publique : C1 (IM 366 à 387), C2 (IM 367 à 425) et C3 (IM 373 à 478). Cela donne un traitement brut de 1 802 € à 2 353 € par mois, soit environ 1 430 € à 1 870 € net hors primes, à quoi s'ajoute une IFSE de 150 à 450 € selon la collectivité.

La question que se posent la plupart des agents n'est pas « quelle est l'échelle C2 ? » mais « sur quelle échelle est mon grade ? ». C'est l'objet de cet article : la correspondance entre les cadres d'emplois territoriaux (adjoint administratif, adjoint technique, ATSEM, adjoint d'animation, agent social, agent de maîtrise) et les échelles C1, C2, C3, puis le calcul du net d'un agent territorial. Pour la comparaison avec l'État et l'hospitalière, voir grille indiciaire catégorie C par versant.

Réponse rapide : quel grade sur quelle échelle ?

Trois choses à retenir :

• Le grade détermine l'échelle, pas le métier. Un adjoint technique et un adjoint administratif au même grade et au même échelon ont exactement le même traitement.
• Les ATSEM commencent directement en C2 : le cadre d'emplois n'a plus de grade sur l'échelle C1 depuis 2018.
• Les agents de maîtrise ont leur propre grille, plus favorable en fin de carrière que l'échelle C3.

Le traitement se calcule toujours de la même façon : indice majoré (IM) × 4,92278 € — la valeur du point d'indice 2026, gelée depuis juillet 2023.

Les trois échelles C1, C2, C3 : brut et net estimé

Les échelles ci-dessous sont celles de tous les cadres d'emplois territoriaux de catégorie C (hors agents de maîtrise). La colonne net estimé correspond au traitement seul, après pension CNRACL (11,10 %) et CSG/CRDS (9,70 % sur 98,25 % du brut), soit environ 79,4 % du brut : c'est le net avant primes et avant prélèvement à la source.

Échelle C1 — grade de base (11 échelons)

Les premiers échelons de C1 sont sous le SMIC brut (1 867,02 € depuis le 1er juin 2026). La collectivité verse alors une indemnité différentielle pour ramener la rémunération au niveau du SMIC. Détail dans indice brut 367 / majoré 366 : salaire net.

Échelle C2 — grade « principal de 2e classe » (12 échelons)

Échelle C3 — grade « principal de 1re classe » (10 échelons)

Rythme d'avancement : l'avancement d'échelon est automatique, à l'ancienneté, sans modulation depuis 2016 (« cadencement unique »). Les premiers échelons durent 1 à 2 ans, les derniers 3 à 4 ans. Il faut de l'ordre de 20 à 25 ans pour parcourir une échelle complète — d'où l'importance de l'avancement de grade (voir plus bas).

Cadre d'emplois par cadre d'emplois

Adjoint administratif territorial : l'« employé de mairie »

C'est le cadre d'emplois le plus recherché sur Google et le plus nombreux dans les communes : accueil, état civil, urbanisme, comptabilité, secrétariat. Trois grades, trois échelles :

Un adjoint administratif recruté sans concours démarre au 1er échelon de C1 (IM 366), soit 1 802 € brut et ≈ 1 430 € net de traitement, complété par l'indemnité différentielle SMIC et l'IFSE de la collectivité. Le concours de « principal de 2e classe » (niveau brevet/CAP) permet d'entrer directement en C2.

Adjoint technique territorial : espaces verts, voirie, restauration, entretien

Même structure en trois grades (adjoint technique → principal 2e classe → principal 1re classe) sur C1 / C2 / C3, avec les mêmes indices que les adjoints administratifs. Ce qui distingue le net d'un adjoint technique, ce sont les sujétions : travail le dimanche, astreintes, heures de nuit, indemnités horaires pour travaux supplémentaires (IHTS), qui viennent s'ajouter au RIFSEEP.

Exemple courant : un adjoint technique en C1, 4e échelon (IM 370) dans une commune de 3 000 habitants :

À ce niveau de revenu, le prélèvement à la source est nul ou quasi nul pour un célibataire sans autre revenu : le net à payer est proche du net avant impôt.

ATSEM : un cadre d'emplois qui commence en C2

Les agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles sont recrutés sur concours (CAP petite enfance / AEPE) directement au grade d'ATSEM principal de 2e classe, sur l'échelle C2. Le grade d'avancement est ATSEM principal de 1re classe (C3). Il n'existe plus de grade ATSEM sur l'échelle C1.

Exemple : ATSEM principale de 2e classe, 6e échelon (IM 397), commune moyenne :

Beaucoup d'ATSEM sont à temps non complet (par exemple 28/35e ou 32/35e) : le traitement et les primes sont alors proratisés, ce qui explique des nets réels souvent compris entre 1 300 et 1 600 €.

Adjoint d'animation, adjoint du patrimoine, agent social

Ces trois cadres d'emplois suivent la structure « adjoint (C1) → principal 2e classe (C2) → principal 1re classe (C3) » des adjoints administratifs, avec les mêmes indices. L'adjoint d'animation (périscolaire, centres de loisirs) est très souvent à temps non complet ; l'agent social (aide à domicile, crèches) relève aussi de ces échelles depuis que les auxiliaires de puériculture et les auxiliaires de soins ont été reclassés en catégorie B en 2022.

Agent de maîtrise territorial : la grille propre

Les agents de maîtrise (encadrement d'équipes techniques, chefs d'équipe espaces verts, responsables d'atelier) ne sont pas sur les échelles C1/C2/C3 mais sur deux grilles spécifiques : agent de maîtrise (13 échelons) et agent de maîtrise principal (10 échelons). Elles démarrent au niveau de l'échelle C2 et culminent au-dessus de C3, à environ IM 510 pour le principal, soit de l'ordre de 2 510 € brut. C'est le grade de catégorie C le mieux payé de la territoriale ; il est accessible par concours interne ou par promotion interne depuis les adjoints techniques principaux.

Le RIFSEEP territorial : la vraie source d'écarts de net

À grade et échelon identiques, deux agents territoriaux peuvent avoir 200 € de différence de net : le régime indemnitaire (RIFSEEP) est délibéré librement par chaque collectivité sous les plafonds de l'État.

Plafonds réglementaires, groupes de fonctions et imposition sont détaillés dans notre guide IFSE et CIA catégorie C 2026. Trois compléments spécifiques à la territoriale :

• Prime de fin d'année ou « 13e mois » : certaines collectivités versent une prime annuelle instituée avant 1984 (les « avantages collectivement acquis » de l'ancien article 111 de la loi du 26 janvier 1984, repris dans le Code général de la fonction publique), souvent de 500 à 1 200 €. Elle n'existe pas partout.
• NBI : 10 à 25 points d'indice majoré (49 à 123 € brut) pour l'accueil du public, les régisseurs, ou les fonctions polyvalentes en commune de moins de 2 000 habitants. La NBI compte pour la retraite.
• Indemnité de résidence (1 % ou 3 % du traitement selon la zone) et supplément familial de traitement dès le premier enfant.

Exemple complet : adjoint administratif principal de 1re classe en département

Agent en C3, 8e échelon (IM 455), au conseil départemental, en zone d'indemnité de résidence à 3 % :

Avec un CIA de 500 € versé en décembre et un éventuel 13e mois, le net annuel dépasse 27 000 €. Pour votre propre situation (échelon, IFSE, temps non complet), utilisez le simulateur brut-net en statut « fonction publique ».

Avancement de grade et promotion interne

Parcourir une échelle prend 20 ans ou plus ; le levier de rémunération le plus efficace est donc de changer de grade :

Le reclassement se fait à l'échelon du nouveau grade comportant un indice égal ou immédiatement supérieur à l'ancien, avec conservation de l'ancienneté dans certaines limites. Les taux de promotion (« ratios promus/promouvables ») sont fixés par chaque collectivité après avis du comité social territorial — un point à vérifier dans la délibération de votre employeur.

FAQ — Grille indiciaire territoriale catégorie C

Quelle est la grille indiciaire de la fonction publique territoriale en catégorie C en 2026 ?

Ce sont les trois échelles communes à toute la fonction publique : C1 (IM 366 à 387, soit 1 802 à 1 905 € brut), C2 (IM 367 à 425, soit 1 807 à 2 092 € brut) et C3 (IM 373 à 478, soit 1 836 à 2 353 € brut). Les agents de maîtrise ont une grille propre allant jusqu'à environ IM 510. Le point d'indice vaut 4,92278 € et n'a pas été revalorisé en 2026.

Quel est le salaire net d'un adjoint technique territorial ?

Un adjoint technique en C1 touche de 1 430 à 1 512 € net de traitement seul selon l'échelon, auxquels s'ajoutent l'indemnité différentielle (complément jusqu'au salaire minimum) sur les premiers échelons et l'IFSE de la collectivité (150 à 450 €). En pratique, le net avant impôt se situe entre 1 550 et 1 900 € pour un temps complet, davantage avec les sujétions (dimanche, astreintes, nuit).

Sur quelle grille est payée une ATSEM ?

Une ATSEM est recrutée au grade d'ATSEM principal de 2e classe, sur l'échelle C2 (IM 367 à 425). Le grade d'avancement, ATSEM principal de 1re classe, est sur l'échelle C3 (IM 373 à 478). Il n'existe plus de grade ATSEM sur l'échelle C1.

Combien d'échelons compte la catégorie C dans la territoriale ?

11 échelons en C1, 12 en C2 et 10 en C3. L'avancement d'échelon se fait à l'ancienneté, au rythme unique fixé par le décret n° 2016-604 (1 à 2 ans par échelon en début d'échelle, 3 à 4 ans en fin).

Peut-on entrer dans la fonction publique territoriale en catégorie C sans concours ?

Oui, pour les grades situés sur l'échelle C1 : adjoint administratif, adjoint technique, adjoint d'animation, adjoint du patrimoine et agent social sont accessibles par recrutement direct sans concours, sur dossier et entretien. Les grades de C2 (principal de 2e classe, ATSEM) demandent un concours.

La grille est-elle la même que dans la fonction publique d'État ?

Oui. Les échelles C1, C2 et C3 sont identiques dans les trois versants, ainsi que la valeur du point (4,92278 €). Ce qui change, c'est le régime de primes : RIFSEEP délibéré par la collectivité dans la territoriale, barèmes ministériels dans l'État, régime propre et CTI Ségur à l'hôpital. Voir le comparatif par versant.

Voir aussi

• Grille indiciaire catégorie C 2026 : État, Territoriale, Hospitalière
• Salaire fonctionnaire catégorie C 2026 : grille indiciaire complète et net
• IFSE et CIA catégorie C 2026 : montants réels et plafonds
• Indice brut 367 / majoré 366 : salaire brut et net 2026
• Grille indiciaire catégorie B 2026 : rédacteur, technicien et net
• Valeur du point d'indice fonction publique 2026

Sources

• Portail de la Fonction publique — La catégorie C — échelles C1, C2, C3
• Décret n° 2016-604 du 12 mai 2016 fixant les différentes échelles de rémunération pour les fonctionnaires de catégorie C de la fonction publique territoriale
• Décret n° 2006-1690 (adjoints administratifs territoriaux), décret n° 2006-1691 (adjoints techniques territoriaux), décret n° 92-850 (ATSEM), décret n° 88-547 (agents de maîtrise territoriaux)
• Centres de gestion (CDG) — fiches carrière et grilles indiciaires des cadres d'emplois de catégorie C (2026)

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